Emmanuel Constans introduit ce dossier en rappelant que le problème de l'exclusion bancaire et financière, compris désormais comme une des facettes importantes de l'exclusion sociale, fait l'objet aujourd'hui d'une politique globale incluant l'ensemble des acteurs. Dans le cadre du Comité consultatif du secteur financier (CCSF), les actions engagées portent en premier lieu sur une action consensuelle pour éradiquer l'exclusion bancaire, en rendant effectif, pour tous le droit au compte, le retrait gratuit d'espèces et l'accès à une carte bancaire et aux moyens de paiement modernes. Ces mesures s'inscrivent dans une action plus générale de modernisation des services bancaires pour toute la population, portant notamment sur la relation banque client et les services
publics de proximité. Elles concerneront aussi un objectif d'élargissement responsable de l'accès au crédit, pour lequel le rapport Babeau a fait des propositions.