Réforme des retraites en Italie : principaux aspects et questions soulevées

L'Italie a profondément transformé son système de retraite en 1995. Cette réforme constitue par son ampleur une première dans les pays industrialisés. Il ne s'est pas agi d'une simple adaptation à la marge des dispositifs existants, mais d'une véritable rupture avec le système précédent jugé à la fois coûteux et inéquitable. Toute la réforme s'articule autour de la création d'un régime unique basé sur un nouveau mode de calcul de la pension qui lie le niveau de celle-ci à l'effort contributif tout au long de la carrière. Un âge flexible de départ en retraite a en outre été introduit entre 57 et 65 ans. Dans le contexte international, une des grandes originalités de la réforme tient au rôle majeur joué par les syndicats dans son élaboration et sa mise en œuvre : elle est en effet issue d'un projet syndical unitaire et a été directement négociée entre les trois confédérations et le gouvernement. D'un point de vue technique, le mode de régulation du système sur le long terme constitue une des principales zones d'ombre de la réforme. Par ailleurs, on peut constater que les choix opérés en matière de justice et d'équité ont conduit à concevoir un dispositif pratiquant une solidarité réduite entre les participants.