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 Quelles leçons de l'histoire ? ou comment faire face aux fortes augmentations de dette publique ?


Vincent BIGNON * Conseiller du directeur général des statistiques, des études et de l'international, Banque de France ; professeur associé, École d'économie d'Aix-Marseille ; membre, Center for Economic Policy Research. Contact : vincent.bignon@banque-france.fr.
Pierre SICSIC ** Conseiller du directeur général des statistiques, des études et de l'international, Banque de France. Contact : pierre.sicsic@banque-france.fr.Les auteurs remercient Pamfili Antipa pour ses conseils. Les opinions et les vues exprimées par les auteurs ne sont pas nécessairement celles de la Banque de France ou de l'Eurosystème.

Comment les sociétés ont-elles fait face aux fortes augmentations de dette publique ? Dans l'histoire européenne des trois derniers siècles, ces moments ont eu lieu surtout pendant et après les guerres, à l'exception notable de la fin du xixe siècle et de la fin du xxe siècle. Ces augmentations ont eu des conséquences contrastées à la fois en matière de conséquences macroéconomiques et en termes de solutions mises en œuvre pour réduire ces bosses d'endettement. Un élément distinctif entre ces épisodes du xxe siècle et ceux des xviiie et xixe siècles a été l'utilisation d'une ingénierie financière mise au service du lissage des sauts d'endettement, permettant d'« acheter le temps » nécessaire, dans tout après-guerre, au rétablissement de l'équilibre macroéconomique.

La crise de la Covid a amplifié la discussion sur la manière dont nos sociétés devaient adapter les politiques publiques pour faire face aux augmentations fortes et soudaines de l'endettement public. Les mesures budgétaires de soutien à l'économie et les pertes de production causées par les confinements ont en effet conduit en 2020 à une augmentation du ratio « dette publique/PIB » d'une ampleur moyenne supérieure à 10 points de PIB en zone euro. La crise de la Covid a également renouvelé l'intérêt pour l'étude de précédents historiques dans le but de tirer les leçons du passé pour aujourd'hui. En effet, comme Schumpeter (1947) l'a argumenté, l'étude de précédents historiques propose des réponses nouvelles et créatives aux problèmes économiques non résolus. De plus les modifications brutales des conditions économiques créent une…