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 Le nouveau système de permis sur les émissions diffuses dans le mix politique européen


Anna CRETI * Professeure, Université Paris-Dauphine-PSL ; directrice, Chaire d'économie du climat, Université Paris-Dauphine-PSL. Contact : anna.creti@dauphine.psl.eu
 Coline METTA-VERSMESSEN ** Doctorante, LEDa, Chaire d'économie du climat, Université Paris-Dauphine-PSL et EDF. Contact : coline.metta-versmessen@chaireeconomieduclimat.org

L'ETS2 vise à compléter l'ETS1 en couvrant les émissions des secteurs du transport et du bâtiment, en plus des émissions de l'énergie et de l'industrie. Initié par la Commission européenne avec le Pacte Vert en 2018, l'ETS2 prévoit une entrée en vigueur en 2027, avec un suivi des émissions à partir de 2024. Le plafond des émissions pour l'ETS2 diminuera d'environ 62 millions de tonnes de CO2 par an. Les quotas d'émissions seront ajustés et diminueront chaque année, et tous les permis seront mis aux enchères. Des mécanismes sont en place pour éviter des prix extrêmes, incluant des ajustements en fonction des prix du gaz naturel et du pétrole, ainsi qu'une Réserve de stabilité de marché (MSR). Les politiques complémentaires pour limiter les inégalités engendrées par l'ETS2 sont essentielles, notamment avec la création d'un Fonds social pour le climat (FSC) financé par les revenus de la vente des quotas.

Pour atteindre l'objectif de réduction de 44 % des émissions d'ici à 2030 par rapport à 2005 et la neutralité carbone d'ici à 2050 de l'Union européenne (UE), des réductions d'émissions ambitieuses sont nécessaires1. Ainsi, une nouvelle initiative est en développement pour couvrir les émissions des secteurs des transports et du bâtiment par un marché visant à limiter les gaz à effet de serre2. Initié par la Commission européenne avec le Pacte Vert en 2018, ce nouveau marché révise la politique climatique européenne, jusqu'alors divisée en deux segments. D'un côté, les émissions centralisées, couvertes par un outil de marché unique (l'EU ETS – EU Emissions Trading System – appelé ETS1 par la suite), et, d'un autre côté, les émissions diffuses3, dont le budget global est réparti entre les États membres par la Directive sur le partage de…